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關于加快推進小微企業上規升級的建議

作者: 來源: 錄入者:縣政協辦公室 編輯審核: 發布時間:2014年08月14日 點擊數:

小微企業作為我縣民營企業的主體,其發展狀況對我縣經濟社會發展有著重大影響。省政府在2013826日下發的《關于促進小微企業轉型升級為規模以上企業的意見》(浙政辦發【2013118號)中,提出了明確的目標和要求。做好我縣小微企業上規升級是貫徹落實國發【201214號文件的重要舉措,對于推動市場主體轉型升級,發展規模經濟,推動我縣經濟持續健康發展,具有十分重要的意義。

一、我縣小微企業上規升級存在的主要問題

我縣民營企業有542家,主營業務收入在2000萬以上的有13家,主營業務收入在500萬至2000萬的有12家,主營業務收入在500萬以下的517家,小微型企業占95.3%。長期以來我縣小微企業很難有創新、集約、提升發展。
    1、企業對上規升級認識不夠。在我們走訪和調查中僅有少部分企業認為上規升級對企業的發展有作用,大多數企業則認為作用一般和不重要。由此可見,相當比例的我縣小微企業仍然停留在傳統作業層面,從思想和行動上沒有充分認識到上規升級的重要性。

2企業上規升級實施動力不足。企業實施上規升級的目的是為了進一步發展壯大,風險收益評估是企業實施上規升級前的必備工作,據調查,我縣小微企業上規升級實施動力不足。有一部分企業選擇只要有條件,盡可能快地實施上規升級,絕大多數企業選擇需要綜合考慮后,再決定是否要實施上規升級,小部分的企業認為上規升級是有風險的,盡可能沿襲過去做法。

3、企業上規升級要素缺乏保障。擁有平等的企業融資平臺是上規升級的前提,大多數的企業反映融資渠道過于狹窄,融資成本過高,現在的融資環境明顯不利于小微企業。上規升級技術來源在哪里,上規升級后的產品市場銷售怎么辦,做好產業對接有后顧之憂。我縣企業大多是傳統產業,產業層次較低,產品附加值不高,競爭力不強,上規升級的經濟手段缺乏信心。人才集聚是上規升級的基礎,難與吸引和留住人才創業。

4、企業上規升級存在對政府的依賴心理。市場經濟下,企業的生存發展更多的依賴市場規則。而我們了解的情況是眾多的小微企業將自身的經營發展和政府緊密的聯系在一起。很大一部分的的企業認為政府在企業上規升級中發揮的作用很重要,政府要我“小升規”我才會上規升級。

二、加快推動小微企業上規升級的建議

以提升小微企業發展質量和效益為中心,尊重市場主體意愿,加強分類指導和服務,通過積極培育扶持一批、改造提升一批、引導促進一批,推進我縣小微企業的上規升級。

1、加大政策意見的宣貫和配套。縣政府要制定出臺更具有操作性的《促進小微企業轉型升級為規模以上企業的意見》文件,加大對上規升級企業稅費政策扶持、財政資金支持、融資擔保和公共服務保障等方面配套政策措施,確保扶持政策真正“落地”,落實到位,充分發揮政策激勵導向作用。有關部門要做好國發[2012]14號《關于進一步支持小型微企業健康發展的意見》和浙政辦發[2013]118號《關于促進小微企業轉型升級為規模以上企業的意見》文件的宣傳解讀工作,擴大政策意見在小微企業中的知曉率,幫助小微企業能夠用足用好這個政策。

2、進一步做好上規升級培育庫建設。要按照我縣小微企業的實力、規模等情況和我縣產業發展的規劃,在現有年主營業務收入500萬—2000萬規模以下的小微企業中,進一步排摸一批重點培育的“小升規”企業,建立培育庫,明確工作重點,加強分類指導。

3、加快建設一批科技型小微企業創業基地。落實相關政策,鼓勵科技人員領辦創辦科技型小微企業,加快建設一批科技型小企業創業基地,培育科技型小微企業,支持符合條件的科技型小微企業上規升級。

4、積極開展上規升級專項服務。積極為上規升級小微企業提供融資服務,對列入培育庫,并經重點培育后新上規模的企業開展信用評級服務,充分發揮小企業貸款風險補償資金的導向作用,引導銀行業金融機構加強信用小微企業信貸支持。要創造條件搭建投融資平臺,積極組織經重點培育后新上規模的小微企業與投融資機構對接,拓寬直接融資渠道。加強對上規升級小微企業創業創新服務,建立健全由財政投入支持形成的各類公共服務平臺,要優先向培育對象提供免費或低償優質的服務,鼓勵和引導各類科技創新服務平臺,優先向培育對象開放儀器設備、科學數據、科技文獻等科技條件資源。加強為培育對象開展培訓服務,我縣培訓機構要優先提供現代企業管理、企業管理經營者素質提升、市場拓展、扶持政策解讀運用等提供指導和培訓服務。引導和支持法律服務機構為培育對象提供法律咨詢、法律維權、法律風險防范等服務。積極為上規升級小微企業拓展市場服務,優先支持列入培育對象的小微企業參加各類境內外的企業合作交流會、展會等,幫助企業拓展國內外市場。

 

 

                         提案者  嵊泗縣工商業聯合會

 

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