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關于外來媳婦“離家”所引發的社會問題調研報告

作者: 來源: 錄入者:縣政協辦公室 編輯審核: 發布時間:2019年01月25日 點擊數:

縣政協九屆二次會議召開期間,當有教育界政協委員談及外來媳婦“離家”后導致子女身心健康成長等社會問題時,“外來媳婦”一時成為眾政協委員關注的熱點。為此,縣政協教文衛體與文史資料委會同縣婦聯、縣教育局、縣民政局、縣統計局等單位組成調研組,深入各鄉鎮、社區,通過座談交流、個別走訪等形式與各鄉鎮社區村婦聯干部、外來媳婦家庭進行面對面交流,就外來媳婦“離家”后所引發的社會問題進行專題調研。現將調研情況報告如下:

一、我縣外來媳婦群體的基本情況

(一)調查對象的選擇。本次調查的對象設定為2000年至2017年期間嫁到嵊泗籍漁農村家庭,且文化程度在大專以下的非本省戶籍的婦女。

(二)結(離)婚情況。根據縣民政婚姻登記系統提供的數據和各鄉鎮社區村婦聯干部掌握的實際情況,2000年至2017年期間,全縣外來媳婦家庭結婚886對,其中結婚登記882對,未辦理結婚登記手續4對;全縣外來媳婦家庭離婚161對,其中辦理離婚手續148對,未辦理離婚手續有13對。

(三)總體分析判斷。通過數據分析發現,外來媳婦群體結婚數在2007年以前處于一個相對穩定的低潮期,2007年該群體結婚數陡升,達到最高峰,且持續十年,直到2017年結婚數再次陡降;而外來媳婦群體離婚數在2007年以前只呈零星分布,自2007年開始該群體離婚數逐年增加,特別是2017年度外來媳婦群體離婚數量達到36對,為18年來的最高值,但總的來看,外來媳婦的離婚率還是低于全縣平均值。

二、外來媳婦“離家”所引發的社會問題及原因分析

(一)社會問題

雖然外來媳婦群體結(離)婚數量在全縣婚姻登記受理總量中僅占到一小部分,但外來媳婦群體離婚的苗頭性問題以及外來媳婦“離家”所引發的一系列社會問題,亟需高度關注。

1. 影響子女教育,孩子心理健康問題凸顯。由于外來媳婦群體固有的特殊性,“離家必離嵊”現象普遍存在。該群體家庭的子女不僅缺失母愛,也可能因為父親常年捕魚或打工在外而缺失父愛,成為隔代撫養的特殊“留守兒童”。經調查了解,全縣每所學校幾乎都有這類在讀學生,他們不記得母親的長相或者對母親沒有任何印象。這些外來媳婦“離家”家庭子女教育令人擔憂,不僅家庭生活可能長期潛移默化地消化著家庭成員的情緒“負能量”,學校教育也常常遭遇家校溝通困難,諸如家長會無人到場或者溝通孩子教育問題出現“三不管”的尷尬局面。以上情況都勢必導致外來媳婦“離家”家庭的子女親子關系邊緣化,成長幸福感缺失,自信心、歸屬感和人際交往能力不足,從而凸顯厭學、叛逆、焦慮、人際交往障礙甚至抑郁等心理健康問題。

2. 影響家庭幸福,男方重組家庭難度加大。近年來,“外來媳婦離家離嵊、拋夫棄子,海島男人自暴自棄、放縱自我”的案例常有所聞。調研中我們也了解到這樣一個案例:某一在讀學生陳某父親,自妻子“離家”后,常年沉迷于“夜生活”,熱衷于找各種“女朋友”,過著“今朝有酒今朝醉,明日愁來明日憂”的日子,不僅喪失了作為父親應有的擔當,更喪失了作為男人的形象與能力,使孩子出現厭學、社會交往障礙等心理問題。早年由于全國個人身份信息不聯網的緣故,有些外來媳婦結婚時隱瞞或偽造個人身份信息,一旦外來媳婦跑路構成事實離婚,婚姻中的男方卻因為離婚信息核實錯誤而無法順利辦理離婚手續,直接影響男方再婚的法律許可,從而產生一系列社會負面影響。

3. 影響婚姻基礎,社會和諧面臨新的挑戰。外來媳婦娘家人支持相對缺失,加上本地人對外來媳婦身份認同度不高,一旦家庭支持功能弱化,極易受到外來媳婦群相互之間行為的影響。同時,外來媳婦兼有“外來者”與“媳婦”雙重身份,她們離開了家鄉,失去了原有的社會支持體系,所以婚后丈夫與家庭成了她們的主要依靠,加上她們自身尋求支持的能力較低,而目前社會保障制度又不完善,使外來媳婦“離家”后往往陷入不幸的境地,極易對社會產生消極與仇視的心理,成為社會和諧穩定的隱患。

(二)原因分析

造成外來媳婦家庭婚姻問題主要在于經濟基礎薄弱、感情基礎脆弱、歸屬感缺失和社交圈子影響等四個方面原因。

1. 經濟基礎薄弱。一方面,多數與外來媳婦成婚的嵊泗男方家庭普遍經濟基礎較差,丈夫從事與漁業捕撈相關的行業居多,以雇工為主,經濟收入不高,且文化較低,勞動技能單一,抗經濟風險的能力相對薄弱,生育子女后普遍存在較重的經濟負擔。另一方面,近年來隨著外來媳婦家鄉經濟社會發展,其家庭生活也不比早年貧窮,像嵊泗這樣海島縣已不再是外來媳婦最好的選擇。為此,一旦家庭發生矛盾,極易產生婚姻基礎的動搖。

2. 感情基礎脆弱。主要表現在:①有些是夫妻雙方彼此不信任,導致婚姻岌岌可危;②有些婚前懷著“好則留,壞則走”扭曲的婚姻觀,一開始就沒有準備長久生活的意愿;③有些婚姻還潛伏著婚后撈取個人經濟利益,攜款跑路的心理準備,有買賣交易之嫌,盡管這種現象出現在極個別婚姻家庭中,可產生的負面影響至今尚存;④有些是因地域及風俗習慣的不同,個性的差異,漁民與農民的勞動作業方式不同等因素,導致家庭及夫妻之間因瑣事而引發的矛盾不能及時有效化解;⑤有些是因丈夫長期在外打工,自己抵擋不住外界社會精神、物質方面誘惑,從而造成家庭支離破碎。

3. 歸屬感缺失。譬如按照嵊泗人的地方習俗,爺爺奶奶老一輩有幫忙照顧子孫的傳統,但是有些外來媳婦的婆婆們不太愿意幫忙照顧她們的孫子孫女,或者承擔部分家務,自己和丈夫外出工作,無暇顧及家庭,而老家父母又照顧不到,造成心理失衡;又譬如有些外來媳婦成員家庭雖然經濟基礎較好,但是婆婆又不愿意把家庭財政大權放手給媳婦,對外來媳婦抱有不放心心理。很多外來媳婦都反映社會對她們抱有偏見,同樣的錯誤,較之與本地人相比,外地媳婦犯錯往往被擴大化。由于家庭社會對外來媳婦缺乏支持信任,存在偏見,使她們滋生對現實家庭社會的不滿或不信任,歸屬感缺失。

4. 社交圈子影響。外來媳婦往往在嵊泗舉目無親,易抱團。如果有姐妹好友同嫁來嵊泗的,情感上或許更有寄托,家事上遇到困難或者摩擦更能有交流傾訴的渠道。但如果有相熟的姐妹好友發生離婚或者離家出走(事實離婚)等情況時,對其他外來媳婦群體的婚姻生活也會造成一定程度的影響。這種情況,對戶籍同源地外來媳婦群體負面影響更大。

三、解決外來媳婦“離家”所引發的社會問題的對策與建議

(一)強化政府管理職能,對外來媳婦“離家”家庭實施“精準扶貧”。一是針對外來媳婦“離家”的困難家庭,縣精準扶貧工作機構應當給予精準關懷,在就業上給予指導,在物質生活方面給予適當援助,對有創業意愿的幫助風險評估并提供金融政策上的扶持,讓此類家庭盡快擺脫貧困。同時,應積極動員各方力量,完善社會保障機制,使外來媳婦家庭在遇到“失業”、“疾病”、“意外事故”等突發事件時,能及時得到政府及社會組織的經濟物質幫助。二是針對“離家”外來媳婦涉嫌婚前隱瞞或偽造身份的情況,婚姻管理部門應切實規范外來媳婦婚介行為,嚴把結婚信息審查關。對已認定隱瞞或偽造身份的事實,相關司法部門應根據相關法律程序提供法律援助,切實保障外來媳婦“離家”后男方再婚的合法性。三是針對“離家”后陷入不幸境地的外來媳婦,相關鄉鎮和部門應開通法律援助等綠色通道,及時化解矛盾糾紛,依法維護合法權益,同時通過社會組織對其進行道德、法律教育,開展心理干預,幫助她們盡快走出困境。

(二)構建社會支持體系,做好外來媳婦融入社會工作。一是做好外來媳婦群體的權益維護與保障工作。鄉鎮及相關部門在政策法規落實過程中充分考慮外來媳婦這一弱勢群體的困境,在積極引導她們“入戶”的同時,按規定保證她們享受當地戶籍居民同等權利。婦聯組織積極發揮牽線搭橋的作用,通過政府向社會組織購買服務等模式實施外來媳婦“落地生根”關愛服務項目,保障包括戶籍不在本縣的外來媳婦群體可以同等享受如“兩癌免費篩選”等待遇。有條件的鄉鎮和社區村應將外來媳婦先進代表納入地方婦代會代表等推選范疇,加大對外來媳婦先進事宣傳,在“最美(文明)家庭”系列評選中,通過確定標準、樹好典型來引領群體,營造共同相處的和諧氛圍,真正讓廣大外來媳婦群體感受社會的認同、家的溫暖。二是加強對外來媳婦群體在素質提升和創就業指導方面的服務與支持。針對外來媳婦大多為家庭婦女、就業機會少等情況,建議勞動部門聯合婦聯等部門多為外來媳婦提供“菜單式”的就業培訓,重點關注45周歲以下、家庭生活困難、有就業愿望和勞動能力的“外來媳婦”,培訓名額適當傾斜。同時定期公布就業崗位信息,有指標并針對性地做好外來媳婦創就業服務指導工作。三是發揮基層組織在外來媳婦群體融入社會的作用。針對外來媳婦大多學歷低、融入難的情況,建議社區村發揮社區家長學校作用,在線上線下為外來媳婦搭建交流互動平臺,定期開展外來媳婦融入社會活動,深入了解本地風俗文化,探討交流諸如“如何融入新家庭”、“婆媳相處之道”、“隔代教育”等問題。同時,針對外來媳婦家庭出現的婚姻搖擺、社會支持弱化等問題,社區村應發揮屬地優勢,完善矛盾調解機制,并發揮好“老娘舅”、“老舅媽”等社會調解組織的作用,及時調解家庭矛盾,筑牢外來媳婦婚姻基礎。

(三)完善教育關愛機制,確保“離家”外來媳婦子女健康成長。一是教育部門發揮學校教育的優勢,利用學校的“成長導師”資源對這類特殊“留守”子女實施“一對一”成長輔導,切實做到多家訪多接觸多交流多關愛;做好調查建檔,掌握這類學生的心理趨向、行為動向,并時時跟進;加強中小學銜接教育,實現可持續性“成長輔導”;切實履行學校“家長學校”職責,對這類特殊“留守”子女的父親和隔代長輩給予有效的家庭教育指導。二是發揮婦聯組織“代理媽媽”機制,抓好該群體“留守”單親子女的關心關愛工作,有針對性給予他們充盈的精神安慰和適當的物資幫助,讓“愛心代理媽媽”的關愛品牌效應發光發熱。三是發揮社區“春泥計劃”及“農村學校鄉村少年宮”作用,對外來媳婦“離家”子女推行社會化“精神扶貧”,并利用網絡教育及寒暑假舉辦內容豐富的免費輔導和社會實踐活動,主動邀請社區內此類“留守兒童”參與夏令營等游學活動,增加孩子“走出來”的機會,提升孩子的自信心與歸屬感。

縣政協教育文化衛生體育與文史資料委員會

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