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關于我縣推行樹葬的調研報告

作者: 來源: 錄入者:縣政協辦公室 編輯審核: 發布時間:2019年01月25日 點擊數:

為進一步推進殯葬改革,深化生態葬法,縣政協成立調研小組,會同相關部門就我縣推行樹葬工作進行調研。通過赴溫州、臺州、上海青浦等實地考察,深入菜園城區和漁農村群眾座談交流等,形成本調研報告。

一、節地生態安葬及樹葬的定義

節地生態安葬,就是以節約資源、保護環境為價值導向,鼓勵和引導人們采用樹葬、海葬、深埋、格位存放等不占或少占土地、少耗資源、少使用不可降解材料的方式安葬骨灰或遺體,使安葬活動更好地促進人與自然和諧發展。

樹葬是一種先進的殯葬理念和行為,也是目前主要推行的生態葬法之一,符合我國喪葬文化中“入土為安”的傳統。它指把骨灰深埋在一棵指定的樹下,或者把骨灰撒在土壤里,上面種上一棵樹作為紀念的新的骨灰處理方式。通常,樹前留一標識牌,以便紀念。

二、各地開展樹葬的主要做法

從溫州樂清、臺州椒江等地的考察情況看,目前各地樹葬區域的選擇主要有:一是山地貧瘠區,借助樹葬提升土地復綠程度;二是樹林密集區,利用現有資源推行生態葬法;三是現有傳統墓區,采用樹葬提升園區生態環境。

各地樹葬的主要做法和特點是:

(一)樹葬墓區環境園林化,服務人文化。上海青浦福壽園的整體環境優美,配套設施齊全,服務優質周到,被譽為“人文紀念公園”。園區內注重綠色景觀建設,綜合搭配美觀舒適。在生態葬式設計上,注重全盤考慮,合理節地,將樹葬和花壇葬、草坪葬、壁葬等有機融合。同時,園區內配有電子屏、園區車輛、家屬休憩區等基礎設施,并開通網上咨詢平臺、現場全程引導等項目,為喪戶提供各種人文服務。臺州椒江則是在原有傳統公墓區范圍內,劃撥出一片區域,綜合設計了樹葬、壁葬、花壇葬等生態葬,逐步改變傳統骨灰墓地的葬式。

(二)樹葬形式多樣,墓穴設計節地精巧。在青浦福壽園,樹葬的形式多樣,有環繞大樹樹干安葬多個骨灰盒的,也有一棵小樹下安葬一個骨灰盒的,或是直接將骨灰盒安葬在植樹周邊花壇的等。根據選擇樹葬的形式不同,墓穴間距也有所區別,有環繞樹干四個方位設置墓穴的,有相鄰0.5米左右距離依次按序排放的,也有緊挨嵌入花壇壁上的等。總體來看,墓穴占地小,墓碑設計精巧,面積在0.1~0.2平米之間,均采用臥碑方式,可簡單標識逝者的照片、姓名、生卒年月。

(三)配套政策完善,鼓勵引導生態葬式。據福壽園工作人員介紹,目前群眾對建有墓基墓碑的樹葬已比較接受,選用較為普遍;而對不保留骨灰、不建墓立碑、不硬化土地的樹葬選用仍較少,主要集中在孤寡老人。為此,2017年上海市啟動了節地生態安葬補貼實施辦法,倡導可循環使用土地的安葬方式,對每具骨灰補貼1000元。同時,為體現人文關懷,對選擇節地生態安葬的逝者,建立逝者碑留名紀念。從我省范圍看,各地也都采取了節地生態葬鼓勵政策。如溫州樂清對選用可降解骨灰盒樹葬的每例獎勵3000元,對海葬的每例獎勵8000元。臺州椒江對選用樹葬、壁葬、花壇葬的每例獎勵2000元,并計劃推出“厚養薄葬”政策,即達到一定年齡的老年人,在生前簽訂生態葬協議后,每月便可領取100元~300元不等撫養金,進一步引導群眾選擇節地生態安葬。

三、我縣推行樹葬的基本考慮和基層群眾的態度

(一)我縣推行樹葬的基本考慮。近年來,我縣以生態立縣為本,加大推進殯葬改革工作。全縣已有4個火化區鄉鎮,建有3座陵塔,1座骨灰紀念堂,生態葬式的覆蓋面不斷擴大。目前,我縣推行樹葬基于三方面考慮。一是深化殯葬改革。2016年,民政部等9部門聯合出臺《關于推行節地生態安葬的指導意見》(民發〔2016〕21號),首次明確了節地生態安葬的內涵,提出了“十三五”時期推行節地生態安葬的主要目標、主要任務,要求各地把推行節地生態安葬作為深化殯葬改革的重要內容。今年6月,我省9部門聯合出臺《深化殯葬改革  全省推行樹葬工作方案》(浙民事〔2018〕68號),提出要積極面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻現實,充分認識推行以樹葬為切入口的節地生態安葬工作的重要性和緊迫性。這些文件為我縣深化殯葬改革工作提出了新要求和新方向。二是滿足逝者多項葬法選擇。我縣僅有陵塔或紀念堂一種骨灰存放葬法。從長樂陵園阿會坑陵塔的使用情況看,格位存放過于密集,設備設施較為簡陋,人性化服務相對缺失。自2007年投入使用以來,其格位購買已超半,在年初一、清明等祭掃日,祭拜時間段集中、人數眾多,存在一定的安全隱患。另外,受水源保護地、土地性質等因素制約,在原預留區域新建陵塔的審批難度大。因此,考慮樹葬等模式,推行多種生態安葬法,能為逝者提供多種基本安葬選擇。三是改善生態環境。據初步統計,我縣境內可見墓穴約40000座,占地4000余畝,其中縣城周圍約6000座,這種傳統墓穴造成了山頭白化、墓碑林立的現象。同時,近幾年悄然興起的修墳熱,使原有墓穴占地面積逐步擴大,建造質量愈加考究。目前,骨灰墓地單穴面積一般為1平方米左右,樹葬占地面積約為其1/5,后者更為節地環保。

(二)基層群眾對樹葬認可度較高。課題組集中走訪了菜園鎮城鄉社區,召集鎮、社區村干部和老年協會代表60余人征求意見,并通過PPT的形式,直觀介紹了各地樹葬、花壇葬、壁葬等生態葬法,做到同步宣傳生態葬法和聽取基層意見建議。從群眾的反饋情況看,受“入土為安”的傳統觀念影響,群眾能夠接受樹葬模式,且普遍認為樹葬環境優于陵塔。在樹葬模式上,雖然個別群眾有“無碑無我無骨灰”的境界。但大多數群眾要求:一是使用不可降解骨灰壇,二是需要有墓碑,三是存放骨灰壇的墓基要干燥,四是樹葬的費用應低于陵塔格位等。

四、我縣推行樹葬的具體建議

(一)合理選擇葬區。面對海島土地資源稀缺的實際,要充分利用現有陵園、公墓周邊區域,規劃樹葬園區,避免墓區過于分散、所占片區過廣,同時,也便于墓區的集中經營與管理。建議可先利用現有長樂陵園至龍山公墓這一區塊,開辟一塊1~2畝土地,作為樹葬區的一期工程,在本島片區試點推行。同時,對菜園崗墩西面區域,考慮到其植被茂盛、且與現有墓區臨近等特點,可作為樹葬園區的備選地址。

(二)科學設計葬式。按照適地適樹的原則,墓區內種植各種常綠樹種,形成與周邊環境相適應的樹葬生態區域。樹葬的形式應多樣化,可在一棵大樹下環繞樹干多方位設計墓位,也可在一片樹林內劃定位置設計墓位等。在樹葬園區,可適量搭配花壇葬、草坪葬等安葬模式,形成多種葬式融合的生態墓園。安葬的類型應充分考慮群眾的接受程度,采用以不可降解骨灰壇為主要模式。墓穴的設計應盡量小巧精致,面積盡量控制在0.2平米內,碑文應簡單,一律采用臥碑形式,以減少墓地面積。

(三)做好配套服務。適時組建一支葬區管理與服務團隊,開展優質安葬服務和精細化管理工作。要嚴格依照安葬服務相關規定,創新服務模式,優化服務流程,認真做好信息提供、政策咨詢、檔案記錄等工作,及時處理喪戶碰到的各類問題。同時,要加強安葬后續日常管理,倡導葬禮簡約,引導文明低碳祭掃。注重園區環境綠化美化,做好樹木日常管護,保持墓區整潔肅穆。建立網絡平臺,逐步推進網上預約、網上祭掃等工作。

(四)加大政策引導。要制訂出臺《嵊泗縣倡導推行樹葬實施辦法(試行)》,尤其在推廣樹葬的初期階段,應加強政策激勵引導。一是加大政策獎勵力度。對選用樹葬者實行免費安葬服務,其中采用可降解骨灰壇的樹葬給予適當獎勵。二是推行厚養薄葬政策。在70周歲以上老年人中,可推行節地生態葬協議,實行由“死后補助”變為“生前享有”,引導群眾選擇不保留骨灰、不建墳立碑、不硬化土地的節地生態葬。三是建立墳墓置換政策。對散落在可視范圍內的傳統老舊墳墓,可實行免費置換樹葬,妥善處理散墳老墳,逐步改善青山白化現象。四是落實建碑紀念政策。對選用可降解骨灰壇、海葬等節地生態葬者,在樹葬陵園統一建立紀念碑或刻石留名,便于后人吊唁,以表達對逝者的尊重。

縣政協提案委員會

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