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營造良好環境 推進志愿服務規范有序發展

作者: 來源: 錄入者:縣政協辦公室 編輯審核: 發布時間:2019年01月28日 點擊數:

志愿服務是經志愿服務組織安排,志愿者自愿無償服務社會和幫助他人的公益行為。“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神弘揚了社會正氣,提升了文明形象,營造了和諧氛圍。目前,我縣注冊志愿團隊有10家,其中民間類6家,社區類2家,單位類2家。至2018年10月底,在志愿匯注冊7541人,有服務時數的4255人。此外,縣志愿者協會—鄉鎮志愿服務中心—社區志愿服務站組成了三級志愿服務組織;縣級、鄉鎮、部門建立了黨員志愿者服務隊,還有一些團體如婦聯成立了巾幗志愿者服務團隊等。這些志愿團隊在全縣中心工作、重大活動、服務群眾、基層治理等方面作出了積極貢獻。由于我縣志愿服務尚處于發展初期,無論是外部環境和志愿組織自身都存在著一些困難和問題,我們應努力營造良好環境與氛圍,推進志愿服務規范有序發展。

一、我縣志愿服務工作中存在的主要困難與問題

(一)團隊規模不大,服務同質化現象嚴重。從注冊數據看,6家民間類志愿者團隊注冊會員293人,其中最大的113人,最小的16人,規模化尚未形成。其次,團隊間融合度不高,存在各自為陣、服務重復等現象,如各團隊經常出現同日慰問相同困難家庭、外小島短期內重復送服務等。第三,由于缺少孵化和培育,服務類型初級、形式單一。除民安救援、彩虹環保等之外,主要集中在助學助殘、敬老助弱、生活服務等方面,團隊專業化程度不強、同質化明顯。

(二)場地資金缺乏,活動開展難度較大。以民間類為例,各團隊普遍反映缺乏辦公場地和活動中心,無處存放檔案資料、堆放服務用品,無法滿足開展多樣化活動的需求。缺乏活動資金,經費的籌集仍停留在“化緣”層面,下小島車船費、住宿費基本都是自掏腰包。缺乏專業人員,對承接公益創投等項目力不從心。缺乏管理人員,團隊處于松散、粗放的狀態,自身管理能力較弱,活動隨意性較大,加上自由入會導致成員間的思想意識、知識程度、個人素質參差不齊,增加了管理的難度。

(三)培育中心運作不到位,孵化培育引導功能缺失。社會組織培育中心起統籌協調、教育培訓、互動展示、引導參與等作用,為志愿服務組織的孵化成長、規范發展、學習提升、交流展示、項目運作和社會參與等提供和搭建綜合性公益服務平臺。我縣雖成立了社會組織培育中心,但目前沒有開展任何形式的培訓培育等活動,功能未能予以發揮。

(四)社會評價不一,影響團隊活動積極性。就當前而言,社會對志愿服務的思想認識存在差異,時而出現質疑,如認為志愿者是在“做秀”;志愿團隊承接政府服務項目是在“拿好處”;甚至認為既然志愿者喜歡做公益,任何交給他們的事就應該全力無償去做。這些對志愿服務的認識偏差及極端做法,使投身志愿服務的志愿者寒心,一定程度上挫傷了他們參與公益服務的積極性。

(五)刷取志愿時間,違背志愿服務本意。作為文明城市創建的一項指標,創城中對志愿者人數、志愿時長等作了細化要求。許多志愿者積極主動投入創城工作,為創城奉獻力量,但也出現了一些怪象,如創城初期志愿匯平臺人數暴漲,隨著任務達標又出現了大量的“僵尸粉”;又如為完成規定的志愿時長虛假刷取志愿服務時間等。這些現象的出現,不但違背了志愿服務本意、褻瀆了志愿精神,還傷害到真正的服務者,必然也會影響今后正常志愿活動的開展和志愿服務的長期有序發展。此外,還有一些部門在志愿服務方式上處于行政式布置任務,使得被動參與志愿活動的比例較大,志愿服務的實際效果有限。

二、完善我縣志愿服務工作的幾點建議

(一)發揮社會組織培育中心作用,提升志愿團隊整體能力。建議縣社會組織培育中心通過聘請專業團隊或派員赴外學習等方式,引進先進理念和模式,對予以注冊的社會志愿組織開展孵化培育、交流指導,使其拓展服務理念,提升專業化、項目化、品牌化水平,使出殼后的團隊健康有序運轉。目前情況下,要充分利用現有培育中心的辦公用房,盡力解決民間類志愿者團隊無場地窘境,改變他們“辦公基本在家、會議客廳沙發”的現狀。

(二)建立志愿者服務中心,搭建屬于志愿者自己的“家”。建議抓住打造全縣黨群先鋒聯盟服務中心契機,縣級志愿服務中心先期入駐,提供“發布信息、招募服務、交流經驗”的線下平臺,使志愿服務團隊實現資源與信息共享。同時,借鑒普陀志愿工作經驗,建立“志愿者之家”微信平臺,作為志愿服務中心的線上功能區塊,形成線上線下互為互動互聯互通。

(三)加大政府購買服務對接,為志愿組織持續發展提供動力保障。省市都提出了要積極推進社會組織承接政府公益項目,強化通過購買項目服務社會。目前我縣志愿團隊承接政府公益服務項目很少,雖然政府每年有《購買服務指導性目錄》,但由于《目錄》是由上至下的規范文本,需走復雜的程序,一方面部門不愿意實施購買或購買服務的意識不強且信息發布不全;另一方面志愿團隊不了解部門實際服務需求,未能主動獲取項目信息,雙邊信息的不對稱,造成了服務資源浪費。建議加強政府購買服務宣傳,對一些公益創投類項目要加強指導,對一些《目錄》外程序相對簡單的服務項目要主動與志愿者協會對接,架通政府與志愿團隊的聯系,為志愿組織持續良好發展提供動力與保障。

(四)做好與社區結合文章,提升志愿服務社區化水平。根據不同的社區規模和服務需求采取不同的模式,可采納普陀東港鄰里中心模式,根據社區百姓實際需求對接相關志愿組織,有效入駐實現服務。也可采取我縣東海社區模式,招募志愿者建立社區內系列團隊,定期服務社區居民。建議政府每年定向扶持一個社區,并逐漸向漁農村社區擴面,最終做到區域內志愿服務全覆蓋,達到志愿服務在參與基層社會治理、幫助弱勢群體、促進鄰里和諧等方面的積極作用。

(五)加大對志愿團隊引領,助力志愿組織有序健康發展。一是相關部門切實承擔起相應責任,加強對志愿組織的日常管理,指導、幫助他們加強自身建設和自身管理,促進規范發展。二是定期開展業務培訓,提高團隊承接服務項目的能力,引導他們向項目化、品牌化方向發展。加強團隊之間協作,必要時建立志愿聯盟擴大服務規模。建議引進“市阿拉義工協會”的成功做法,選定一個較為成熟的團隊作為試點,形成典型引領。三是相關部門要掌握各志愿團隊特點,挖掘專業優勢,進行分類指導,避免同質競爭。必要時引導一些專業協會進入志愿服務領域,引領專業化水平。四是發揮好志愿匯平臺作用。縣內的各項志愿活動要規范納入平臺,一些大型活動要充分利用平臺發布信息、公開招募志愿者,盡量避開行政命令式做法,防止被動服務現象出現。同時,充分運用縣志愿匯平臺管理員權限,加強活動申報的審查和監管,避免出現諸如刷時間等一些志愿亂象,確保志愿活動合法合規合理有序。

(六)營造良好氛圍,確保志愿服務有效開展。志愿服務是倡導文明新風、引領精神文明的最佳載體,是文明社會的一大標志。建議,一是加大對志愿服務活動的宣傳報道力度,新聞媒體、部門單位、社區街道都要不遺余力加以宣傳,營造強大的社會氛圍,使“有時間做志愿者”成為常態;二是完善激勵作用。一方面要積極實行志愿服務考核激勵機制,每年對先進團體予以表彰表揚、資金獎勵,另一方面要出臺和完善對志愿者個體的相關鼓勵政策和規定,在社會上形成強大的正向引導。

 (王殿娜委員代表農工黨嵊泗縣支部的發言

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