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切實解決外來媳婦“離家”引發的社會問題

作者: 來源: 錄入者:縣政協辦公室 編輯審核: 發布時間:2019年01月28日 點擊數:

改革開放以來,外來女性嫁入嵊泗成為外來媳婦的人數逐年增多。外來媳婦遠離家人,全身心奉獻家庭服務海島,給家庭和社會作出了一定的貢獻。但近年來也暴露出外來媳婦特別是嫁入漁農村的外來媳婦離家離嵊后導致一系列家庭與社會問題。為此,我們選取2000年至2017年期間嫁到嵊泗籍漁農村家庭,且文化程度在大專以下的非本省戶籍的婦女開展調研。據統計,2000年至2017年期間,全縣外來媳婦家庭結婚886對,其中結婚登記882對,未辦理結婚登記手續4對;全縣外來媳婦家庭離婚161對,其中辦理離婚手續148對,未辦理離婚手續有13對。雖然外來媳婦群體結(離)婚數量在全縣婚姻登記受理總量中僅占一小部分,但外來媳婦群體離婚的苗頭性問題以及外來媳婦“離家”引發的一系列社會問題,亟需高度關注。

一、外來媳婦“離家”引發的主要社會問題

(一)影響子女教育,孩子心理健康問題凸顯。外來媳婦“離家必離嵊”現象較為普遍,造成該群體家庭的子女不僅缺失母愛,也可能因為父親常年捕魚或外出務工而缺失父愛,成為隔代撫養的特殊“留守兒童”,甚至有些孩子不記得母親的長相或者對母親沒有任何印象。這導致部分外來媳婦“離家”家庭的子女親子關系邊緣化,成長幸福感缺失,自信心、歸屬感和人際交往能力不足,出現厭學、叛逆、焦慮甚至抑郁等心理健康問題。

(二)影響家庭幸福,男方重組家庭難度加大。近年來,“外來媳婦離家離嵊、拋夫棄子,海島男人自暴自棄、放縱自我”的案例時有發生。如我縣某一在讀學生的父親,自妻子“離家”后,常年放縱自我,過著“今朝有酒今朝醉”的日子,不僅喪失了作為父親應有的擔當,更喪失了作為男人的形象和尊嚴。另外,早年全國個人身份信息沒有聯網,有些外來媳婦結婚時隱瞞或偽造個人身份信息,一旦外來媳婦“離家跑路”構成事實離婚,男方可能會因為離婚信息核實錯誤而無法順利辦理離婚手續,直接影響男方再婚的法律許可,從而產生一系列負面影響。

(三)影響婚姻基礎,社會和諧面臨新的挑戰。外來媳婦兼有“外來者”與“媳婦”雙重身份,她們離開家鄉后,娘家人支持相對缺失,婚后丈夫與家庭成了她們的主要依靠。如果本地人對外來媳婦身份認同度不高,一旦家庭支持功能弱化,就極易引發家庭矛盾,破壞婚姻基礎,加快離婚率的上升,也會使外來媳婦對社會產生消極與仇視的心理,讓新的外來女性對嫁入本地成為“外來媳婦”背負心理負擔,進而影響社會的和諧穩定。

二、對策與建議

要堅持問題導向,深刻認識到外來媳婦“離家”既有家庭經濟基礎和夫妻感情基礎薄弱的原因,也有外來媳婦歸屬感不強和社交圈子狹窄等原因,采取務實舉措切實加以解決。

(一)強化政府管理職能,對外來媳婦“離家”家庭實施“精準幫扶”。一是針對外來媳婦“離家”的困難家庭,有關部門要給予精準關懷,在就業上給予指導,在物質生活方面給予適當援助,對有創業意愿的幫助風險評估并提供金融政策上的扶持,讓此類家庭盡快擺脫貧困。同時,應積極動員各方力量,完善社會保障機制,使外來媳婦家庭在遇到“失業”、“疾病”、“意外事故”等突發事件時,能及時得到政府及社會組織的經濟物質幫助。二是針對“離家”外來媳婦涉嫌婚前隱瞞或偽造身份的情況,相關部門要切實規范外來媳婦婚介行為,嚴把結婚信息審查關。對已認定隱瞞或偽造身份的事實,要根據相關法律程序提供法律援助,切實保障外來媳婦“離家”后男方再婚的合法性。三是針對“離家”后陷入不幸境地的外來媳婦,相關鄉鎮和部門應開通法律援助等綠色通道,及時化解矛盾糾紛,依法維護合法權益,同時通過社會組織對其進行道德、法律教育,開展心理干預,幫助她們盡快走出困境。

(二)構建社會支持體系,做好外來媳婦融入社會工作。一是鄉鎮及相關部門在政策法規落實過程中充分考慮外來媳婦這一弱勢群體的困境,在積極引導她們“入戶”的同時,按規定保證她們享受當地戶籍居民同等權利。可通過政府向社會力量購買服務等模式實施外來媳婦“落地生根”關愛服務項目,保障包括戶籍不在本縣的外來媳婦群體可以同等享受如“兩癌免費篩選”等待遇。有條件的鄉鎮和社區村應將外來媳婦先進代表納入地方婦代會代表等推選范疇,加大對外來媳婦先進事跡的宣傳,真正讓她們感受社會的認同、家的溫暖。二是針對外來媳婦大多為家庭婦女、就業機會少等情況,要多為她們提供“菜單式”的就業培訓,重點關注45周歲以下、家庭生活困難、有就業愿望和勞動能力的“外來媳婦”,培訓名額要適當傾斜。同時定期公布就業崗位信息,針對性做好外來媳婦創就業服務指導工作。三是針對外來媳婦大多學歷低、融入難的情況,要在線上線下為她們搭建交流互動平臺,定期開展外來媳婦融入社會活動,幫助她們深入了解本地風俗文化。同時,針對外來媳婦家庭出現的婚姻搖擺、社會支持弱化等問題,社區村應發揮屬地優勢,完善矛盾調解機制,并發揮好“老娘舅”、“老舅媽”等社會調解組織的作用,及時調解家庭矛盾,筑牢婚姻基礎。

(三)完善教育關愛機制,確保“離家”外來媳婦子女健康成長。一是發揮學校教育的優勢,對這類特殊“留守”子女做好調查建檔,實施“一對一”成長輔導,并加強中小學銜接輔導,實現“成長輔導”的可持續性;履行學校“家長學校”職責,對此類學生的父親和隔代長輩給予有效的家庭教育指導。二是發揮婦聯組織“代理媽媽”機制,有針對性給該群體“留守”單親子女充盈的精神安慰和適當的物資幫助。三是發揮社區“春泥計劃”及“農村學校鄉村少年宮”作用,利用網絡教育及寒暑假舉辦內容豐富的免費輔導和社會實踐活動,主動邀請社區內此類“留守兒童”參與夏令營等游學活動,增加孩子“走出來”的機會,提升孩子的自信心與歸屬感。

 (樊海霞委員代表縣政協教育文化衛生體育與文史資料委員會的發言

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